2016年第一轮中央环保专员公署明确指出：河南全省沿黄河有5一处国家级和省级湿地自然保护区,皆有所不同程度不存在生态毁坏问题。由此，河南省专员公署排查方案允诺：要全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态毁坏问题,所列问题表格,创建排查台账,明确责任单位和责任人,如期已完成排查任务。作为此次“走看”的最重要任务，中央第一环保督察组沉降三门峡市期间，对三门峡境内的黄河湿地国家级自然保护区生态环境问题排查情况积极开展了现场抽验。

抽验找到：一些整改措施和工作部署沦为纸上谈兵，有关部门对不存在的问题无意视而不见纵容，甚至在现场专员公署中经常出现指东向西、欺骗捏造、阻碍调查的情况，情节恶劣。一、背景情况河南黄河湿地国家级自然保护区坐落于河南省黄河中下游段，东西长301公里，总面积6.8万公顷，跨越河南省4个市8个县（市、区）。该自然保护区于2003年批准后成立，重点保护黄河湿地特有生态环境、生物多样性和众多动植物濒临绝种野生水禽等动植物，对调节当地气候、修养水源、防洪排水、提高环境、确保生态安全性，以及维护国家重点水利枢纽工程等方面，也具有无可替代的最重要起到。

2018年6月16日，督察组一行通过卫星地图碰侦排查，找到保护区内不存在怀疑人工设施，这在以往的调查、报告和各类检查中均未提到。专员公署人员立刻向当地有关部门负责人理解面谈，但该负责人言语躲闪、含糊其辞，督察组要求立刻动身现场检查，回应问题。

督察组沿黄河南岸崎岖不平小道前进，穿越大片山坡和耕地，在大片树林中间，赫然找到一片齐整连绵的红砖墙、蓝钢顶的建筑群，同时预示着一股反感难闻的粪污臭味。然而，这只是个开始。沿着小道之后前进，在距离这家养殖场不远处的地方，又找到另外一家极为可观的养猪场和一家养牛场。专员公署人员十分愤慨，在黄河湿地国家级自然保护区的核心区和缓冲区内，居然堂而皇之不存在着如此规模的养殖场群。

图1 正处于湿地保护区核心区和缓冲区的养猪、养牛场二、现场情况第一家养猪场取名为灵宝市融利实业有限公司（以下全称融利公司）东区，该企业正式成立于2011年，占地面积760亩，东区有35栋猪舍，2016年8月存栏商品猪5609头，现存栏商品猪13926头。该项目予以环评审核，厂区内还私建一台2蒸吨/时锅炉。养殖场内臭气熏天，现场环境十分险恶，没污染处置设施，大量粪污经破旧残破的化粪池（粪便搜集池）后，通过一根管道直排附近莲藕塘和鱼塘。

第二家养猪场归属于融利公司西区，有20栋猪舍，除自己用于外，部分猪舍出租给利众养殖合作社。养牛场取名为灵宝瑞亚牧业有限公司（以下全称瑞亚公司），正式成立于2013年，占地面积700亩，有牛舍28栋，现在存栏1340头。检查找到，该养殖场某种程度不存在予以环评审核，无污染处置设施，私建3蒸吨/时锅炉等问题。图2 臭味熏天、破旧残破的粪便搜集池图3 粪便通过管道平仇视环境三、为难排查《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条、二十七条、二十八条明确规定，保护区核心区禁令任何单位和个人转入，缓冲区禁令积极开展旅游和生产经营活动。

现场检查却找到，在黄河湿地国家级自然保护区的核心区和缓冲区仍然背后大规模养殖群。经查涉及资料，这些项目都是当地政府招商引资转入的。

其中融利公司自2016年以来养殖规模不断扩大；瑞亚公司还是灵宝市2013年招商引资的重点企业，2017年3月15日灵宝市政府办公会议还专题研究，表示同意瑞亚公司推迟交纳2016年的部分排污费，并从2017年第一季度起按存栏100头牛（实际存栏2000余头）核算交纳排污费，严重不足部分后期视情补缴。地方政府如此视而不见纵容自然保护区生态环境问题长期存在，甚至将违规企业列入招商引资重点，还送来上“未知所以”的免除排污费等扶植政策。

在第一轮中央环保专员公署明确指出问题的两年后，在地方政府允诺对黄河湿地自然保护区生态毁坏问题展开全面排查排查并审批排查做到的情况下，还能找到这般问题，看到这般景象，发人深省。此外，当地政府涉及负责人在专员公署过程中还不存在指东向西、欺骗误导专员公署人员的不道德。当专员公署人员告知养殖规模和粪便处置情况时，当地政府一位负责人看起来帮助，实则抢走在企业人员问前欺骗谎报生猪存栏量；另外一名负责人用方言“指导”专员公署人员请来的企业工作人员，企图错误引导专员公署人员的检查路线，直到坦率警告后方才暂停。

从专员公署情况看，黄河湿地国家级自然保护区三门峡段的生态毁坏情况仍然相当严重，有关部门和地方环保不作为、内乱作为、为难排查问题引人注目。针对上述问题，督察组将更进一步调查核实，对不作为、内乱作为，甚至渎职失责的，将依法依规专员公署处置。

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